Normativa degli spettacoli pirotecnici in Italia: licenza art. 57 TULPS, Questore o Sindaco, fochino e Commissione tecnica

Il Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (R.D. 18 giugno 1931, n. 773, TULPS) vieta all'articolo 57 di accendere fuochi d'artificio, sparare armi o lanciare razzi senza licenza dell'autorità locale di pubblica sicurezza. Tale autorità è il Questore, o il Commissariato di pubblica sicurezza territorialmente competente; nei comuni che ne sono privi, la licenza è rilasciata dal Sindaco. L'istanza si presenta nella maggior parte dei casi tramite il SUAP del comune o direttamente in Questura, con marca da bollo.

Le prefetture pubblicano le modalità: la domanda va presentata almeno trenta giorni prima della data prevista per l'accensione, dall'organizzatore o dal pirotecnico, e comprende la descrizione del sito, l'elenco dei fuochi con tipo e quantità, la documentazione dell'ufficio tecnico comunale sui vincoli del luogo, la licenza del fochino e l'assicurazione. La licenza indica tipo e quantità dei fuochi e le prescrizioni di sicurezza, ordine pubblico e tutela.

L'articolo 49 del TULPS istituisce presso la prefettura una Commissione tecnica per gli esplosivi. Per i fuochi d'artificio essa esprime parere sull'idoneità del sito: per un sito permanente, sulla base della documentazione dell'allegato 1 e di un sopralluogo, con la partecipazione dell'ufficio tecnico comunale e del sindaco; per un sito provvisorio, sulla documentazione dell'allegato 2 e, se necessario, un sopralluogo. Le circolari del Ministero dell'Interno n. 559/C.25055.XV.A.Mass. dell'11 gennaio 2001 e n. 26468 del 30 luglio 2014 inquadrano questa procedura.

Quando la Commissione deve riunirsi o visitare il sito, le prefetture chiedono spesso un termine superiore ai trenta giorni regolamentari; alcune indicano sessanta giorni. Un sito già riconosciuto idoneo alleggerisce gli spari successivi. PyroDesk conserva, per ogni luogo di sparo, il fascicolo del sito (planimetria, distanze, pareri) per riutilizzarlo di anno in anno e allegare i documenti all'istanza.

Lo sparo è riservato al fochino, titolare della licenza prevista dall'articolo 47 del TULPS e dall'articolo 101 del regolamento di esecuzione (R.D. 635/1940). Il certificato di idoneità tecnica è rilasciato dal Prefetto su parere favorevole della Commissione tecnica provinciale, che valuta le conoscenze del candidato su fuochi, distanze di sicurezza, montaggio e gestione dei mancati funzionamenti; la licenza è nominativa e si rinnova secondo le regole locali.

L'istanza ex articolo 57 riporta l'identità del fochino responsabile e degli aiutanti, la copia della licenza e l'assicurazione di responsabilità civile. Un pirotecnico straniero senza licenza italiana deve appoggiarsi a un fochino italiano titolare. PyroDesk memorizza per ogni operatore le abilitazioni e le scadenze e avvisa quando una licenza scade prima della data di un fuoco.

Le prescrizioni abitualmente riportate nelle licenze impongono che il pubblico sia mantenuto oltre la distanza di sicurezza dal punto di accensione, la chiusura al traffico in un raggio minimo di 200 metri, il mantenimento degli accessi per i mezzi di soccorso e la presenza di una squadra antincendio; le distanze per calibro sono quelle dichiarate dal fabbricante per ogni articolo CE e riportate nel piano di sicurezza.

L'azienda fornisce una planimetria in scala con zona di sparo, zona di sicurezza e posizionamento del pubblico, oltre all'elenco dei fuochi per categoria e massa netta. PyroDesk genera questa planimetria con il raggio di ogni postazione e l'elenco prodotti, esportabili in PDF per Questura, SUAP e vigili del fuoco. Ogni riga prodotto riporta la distanza del fabbricante, così la planimetria riflette il calibro maggiore effettivamente sparato e non un valore generico.

L'Italia spara gran parte dei suoi fuochi durante le feste patronali e a San Silvestro; molti comuni emanano ordinanze che limitano gli orari, vietano certi articoli o impongono distanze da boschi e spiagge nei periodi di rischio incendio, soprattutto d'estate nelle regioni meridionali. Queste ordinanze si aggiungono alla licenza ex articolo 57 e possono portare il Questore a restringerne le condizioni.

La pagina adempimenti Italia di PyroDesk ricorda, per regione, le autorità competenti (Questura, Commissariato o Sindaco, SUAP) e i documenti attesi, e permette di impostare un promemoria a G-60 per i siti nuovi e a G-30 per i siti già riconosciuti dalla Commissione tecnica. La pratica conserva inoltre lo storico delle licenze ottenute per lo stesso luogo, utile per le feste patronali che tornano ogni anno a data fissa, e il pirotecnico vi allega l'ordinanza comunale in vigore.

L'Italia impone dal 2019 la fatturazione elettronica tramite il Sistema di Interscambio (SdI) dell'Agenzia delle Entrate per le operazioni tra soggetti passivi residenti, in formato XML FatturaPA; un'azienda estera che fattura a un cliente italiano dall'estero non è soggetta allo SdI, ma il cliente può chiederle formati strutturati. Preventivo e contratto sono attesi in italiano, spesso con timbro e firma del responsabile.

PyroDesk produce preventivi, contratti e portale cliente in italiano, calcola le masse nette per categoria per l'elenco allegato all'istanza, riunisce licenze dei fochini, assicurazione e planimetria nella pratica del fuoco ed emette fatture in formato strutturato conforme alla norma europea EN 16931, base di interoperabilità con i formati dello SdI. Non sostituisce la licenza del Questore: fa in modo che nulla manchi nel fascicolo.