Normativa degli spettacoli pirotecnici in Cile: Ley 17.798, DGMN e autorizzazione della Autoridad Fiscalizadora

La Ley 17.798 sul controllo di armi ed esplosivi affida al Ministero della Difesa il controllo di armi, esplosivi, fuegos artificiales e artículos pirotécnicos; l'articolo 3 designa la Dirección General de Movilización Nacional (DGMN) come autorità centrale e le Autoridades Fiscalizadoras, cioè i comandi di guarnigione dell'esercito e le autorità dei Carabineros de Chile di grado più elevato in ogni giurisdizione, come organi esecutivi. Il Reglamento Complementario (Decreto 83 del 2007) ne dettaglia l'applicazione agli artifici negli articoli da 284 a 312.

La ripartizione è netta: la DGMN autorizza fabbricazione, importazione, ingresso ed esportazione degli artifici del gruppo 3 (articolo 287), mentre stoccaggio, commercializzazione, trasporto, montaggio, uso e manipolazione spettano alla Autoridad Fiscalizadora del luogo. L'articolo 307 lo conferma: gli spettacoli pirotecnici sono autorizzati dalla Autoridad Fiscalizadora del luogo in cui si svolgono. A monte, il fascicolo richiede i permessi comunali per l'esecuzione dello spettacolo, e l'articolo 309 e) ricorda che i comuni possono organizzare spettacoli propri sotto la loro responsabilità ai sensi della Ley 18.695.

La persona o l'impresa che desidera realizzare uno spettacolo richiede i permessi con dieci giorni di anticipo (articolo 307). La scheda della DGMN descrive il fascicolo: lettera di richiesta, permessi comunali, descrizione dei materiali, luogo, data e ora, precedenti del manipolatore di esplosivi e del responsabile tecnico, elenco del personale di supporto, misure di sicurezza, schizzo del sito con la posizione di vigili del fuoco, punti d'acqua e postazioni mediche, documenti di trasporto. Il deposito avviene tutto l'anno presso gli uffici della Autoridad Fiscalizadora dei Carabineros e la risposta arriva entro un massimo di venti giorni lavorativi se non vengono richiesti documenti aggiuntivi.

L'autorizzazione è una risoluzione distribuita all'esecutore, all'ente contraente, ai Carabineros del settore, al Cuerpo de Bomberos, alla DGMN e alla Autoridad Fiscalizadora (articolo 309 c). Per ritirarla, l'impresa consegna i documenti di coordinamento con i Carabineros per l'ordine pubblico, con un servizio di ambulanze e paramedici e con i Bomberos, attestanti che tali servizi sono informati e presteranno supporto (articolo 309 f e g). Gli elementi si acquistano, trasportano e impiegano solo con la Autorización de Compra e la Guía de Libre Tránsito della Autoridad Fiscalizadora del luogo (articolo 292).

Due figure sono obbligatorie. Il Programador Calculista, professionista accreditato presso la DGMN, firma e approva il rapporto di installazione, svolgimento e misure di sicurezza dello spettacolo (articolo 307) e deve essere presente all'ispezione preliminare del sito (articolo 309 g). Il Manipulador de Artificios Pirotécnicos, iscritto nel registro nazionale presso la Autoridad Fiscalizadora, supervisiona lo spettacolo e ne è il responsabile tecnico; l'impresa deve averne almeno uno, formato in prevenzione dei rischi, e chiunque manipoli artifici deve avere la licenza in corso di validità (articolo 309 h).

L'iscrizione come manipulador si richiede agli uffici dei Carabineros tutto l'anno, con certificato dei precedenti per fini speciali, due foto e la prova delle conoscenze tecniche: certificato dell'esperto in prevenzione dei rischi dell'impresa per i dipendenti, dichiarazione notarile e test di conoscenze dell'autorità per gli autonomi; risposta entro dieci giorni lavorativi, validità due anni. I pirotecnici stranieri presentano alla DGMN un certificato notarile (nomi, passaporti, natura e luogo dello spettacolo, dichiarazione di competenza) e ricevono un documento che vale come licenza per l'evento.

L'articolo 286 classifica i fuochi d'artificio da esterno in tre gruppi: gruppo 1 (solo luci colorate, funzionamento manuale), gruppo 2 (luci ed effetti sonori in aria, sopra l'altezza di una persona) e gruppo 3, destinato agli spettacoli e manipolabile solo da personale specializzato. L'articolo 288 vieta fabbricazione, importazione, commercializzazione, distribuzione, vendita, consegna e uso dei gruppi 1 e 2, compresi pezzi e componenti: il mercato per il pubblico non esiste legalmente in Cile. Anche gli artifici da interno e da effetti di scena devono essere classificati nel gruppo 3 (articolo 310).

I prodotti autorizzati figurano in un registro nazionale tenuto dalla DGMN (articolo 289), con importatore o fabbricante, Programador Calculista che riferisce sulle misure di sicurezza, classificazione, nomi tecnico e commerciale e raccomandazioni di stoccaggio. Il Banco de Pruebas de Chile (Instituto de Investigaciones y Control del Ejército) certifica qualità, classificazione, stabilità e sicurezza degli artifici importati o nazionali (articolo 293), con certificati validi sei mesi ed etichettatura conforme a NCh 2190 e NCh 2245. Gli esecutori di spettacoli devono essere iscritti nel registro nazionale come Comerciante de Fuegos Artificiales e acquistare solo da commercianti iscritti (articolo 309 a e b).

Il regolamento non fissa una distanza metrica per calibro: il perimetro è determinato e misurato durante l'ispezione preliminare, secondo le caratteristiche del sito, su proposta del Programador Calculista (articolo 309 i). Impone invece la geometria: una zona di sparo idealmente di 50 m per 25 m, delimitata da bandierine rosse e vietata alle persone non autorizzate; un perimetro di sicurezza tracciato in cerchio dal centro della zona di sparo; un'area di ricaduta interamente contenuta in tale perimetro; e un terreno sgombro da sterpaglie e materiali combustibili.

I mortai sono verticali o inclinati al massimo di 5 gradi in direzione opposta al pubblico, con un cuneo di legno. Fino a 6 pollici compresi sono fissati a livello del suolo in rastrelliere a cassone che coprono i due terzi della loro lunghezza, zavorrate con sacchi di sabbia e mai con pietre; oltre 6 pollici sono collocati singolarmente. Sui tetti sono legati con corde per due terzi della lunghezza; sulle spiagge sono rivestiti di polietilene e interrati per due terzi nella sabbia compattata; sull'acqua l'imbarcazione deve soddisfare l'autorità marittima. Il montaggio è completato almeno quattro ore prima dell'inizio con coordinatore e responsabile tecnico presenti, la Autoridad Fiscalizadora può sospendere per vento forte o maltempo, il personale porta un segno distintivo e la credenziale, il sito è chiuso al pubblico con cartelli «Peligro Explosivos» e ogni eccedenza torna al deposito con la Guía de Libre Tránsito.

L'articolo 309 d) esige che l'ente contraente o l'esecutore presenti alla Autoridad Fiscalizadora un'assicurazione di responsabilità civile che copra i danni a terzi e alla proprietà pubblica e privata, sia durante lo spettacolo sia durante il trasporto degli elementi; l'assicuratore può essere cileno o internazionale purché abbia una rappresentanza in Cile, e la presentazione della polizza è annotata nella risoluzione di autorizzazione. Nessun importo minimo compare nel regolamento: si negozia con il cliente e l'autorità. Viene verificata anche una carta de garantía o resguardo (articolo 307).

La fatturazione cilena passa dalla fattura elettronica del Servicio de Impuestos Internos (SII), obbligatoria per le imprese, con IVA al 19 %. I clienti comunali, molto presenti per i fuochi di Capodanno, acquistano tramite appalti pubblici sulla piattaforma nazionale: inserite nel calendario i tempi della gara pubblica, oltre ai dieci giorni regolamentari.

PyroDesk produce preventivi e contratti in spagnolo con le indicazioni del Programador Calculista, del manipulador responsabile tecnico, dell'assicurazione e dei permessi comunali, firmati con il dito sul portale; la pianificazione colloca il deposito a dieci giorni, i venti giorni lavorativi di risposta e i documenti di coordinamento con Carabineros, ambulanze e Bomberos da raccogliere prima di ritirare la risoluzione.

Il magazzino segue i prodotti del registro nazionale, il certificato del Banco de Pruebas e le quantità per Guía de Libre Tránsito per documentare il rientro delle eccedenze; il piano di sparo modella la zona di 50 m per 25 m, il perimetro circolare e l'inclinazione massima di 5 gradi, e la simulazione 3D sostiene il rapporto del Programador Calculista durante l'ispezione.