Normativa della pirotecnia in Colombia: Ley 670 del 2001, Decreto 4481 del 2006 e permessi delle alcaldías

La base è la Ley 670 del 2001, adottata per proteggere i bambini dagli incidenti con la pólvora, e il suo decreto attuativo parziale, il Decreto 4481 del 2006. L'articolo 4 della legge consente agli alcaldes municipali e distrettuali di permettere uso e distribuzione degli artifici fissando le condizioni di sicurezza determinate tecnicamente dalle autorità o dai cuerpos de bomberos; l'articolo 4 del decreto precisa che distribuzione, vendita e uso richiedono l'autorizzazione preventiva dell'alcalde. Il Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Ley 1801 del 2016) aggiunge il suo articolo 29.

Secondo tale articolo 29, gli alcaldes municipali, distrettuali o locali possono autorizzare atti o eventi che impiegano artifici di categoria tre, previo parere della Policía Nacional, dei cuerpos de bomberos o unità specializzate e del consiglio municipale o distrettuale di gestione del rischio, che determinano i siti autorizzati e le condizioni tecniche. La fabbricazione sta a un altro livello: l'articolo 59 del Decreto 2535 del 1993 riserva il funzionamento delle fabbriche di artifici, polvere nera, pallini e inneschi a una licenza del Comando General de las Fuerzas Militares (Departamento Control Comercio de Armas), e la Ley 670 affida al Ministero della Difesa le disposizioni sulla fabbricazione.

L'articolo 5 del Decreto 4481 fissa il contenuto minimo della domanda di permesso per una dimostrazione pubblica, depositata presso l'alcaldía «con l'anticipo che essa stabilisce»: nome, documento e indirizzo dell'organizzatore; data e ora; sito esatto dello sparo e descrizione dell'area circostante (edifici, viali, strade, alberi, pali, monumenti, area del pubblico e luogo di custodia degli artifici); modalità di trasporto e stoccaggio con condizioni di sicurezza; nomi, documenti e carnés delle persone incaricate dell'esecuzione; descrizione dello spettacolo e numero e classe degli artifici. Un altro spettacolo pubblico che includa fuochi deve ottenere questo permesso distinto.

Il termine quindi non è nazionale: ogni alcaldía lo fissa e le grandi città pubblicano guide proprie (Bogotá ha un decreto e una guida dei bomberos). L'articolo 29 della Ley 1801 richiede inoltre un piano di emergenza con le condizioni del luogo, le caratteristiche tecniche degli artifici e l'organizzazione dei soccorsi. Il trasporto dalla fabbrica al sito segue la normativa sulle materie pericolose e, secondo l'articolo 7 del decreto, un'autorizzazione al trasporto dell'alcaldía di origine, un sistema di estinzione, la fattura o certificazione del materiale e le diciture «transporte de materiales peligrosos», «mantenga su distancia», «no fumar» sul veicolo.

L'articolo 13 della Ley 670 impone che chiunque lavori nella fabbricazione, distribuzione e vendita di pólvora e artifici sia maggiorenne e possieda un carné in corso di validità rilasciato dall'alcaldía municipale o distrettuale; l'articolo 4 a) del decreto lo estende al personale degli usi autorizzati, con conoscenze tecniche o esperienza nella manipolazione. Il carné è dunque locale: informatevi su condizioni e durata presso il comune dello spettacolo.

Per la categoria tre, l'articolo 4 della legge richiede di essere esperto o tecnico specialista di riconosciuta esperienza e di appartenere a imprese la cui fabbricazione o produzione sia autorizzata dal Ministero della Difesa nazionale. Non esiste un certificato nazionale di pirotecnico; un'impresa straniera lavora in pratica con un fabbricante o operatore colombiano autorizzato e inserisce i propri tecnici con i loro documenti nella domanda di permesso.

L'articolo 4 della Ley 670 gradua gli artifici in tre categorie. Categoria uno: rischio molto ridotto, progettati per aree confinate compreso l'interno delle abitazioni, senza pólvora, clorati né perclorati, vendibili nei grandi magazzini e supermercati. Categoria due: rischio moderato, uso in aree relativamente confinate, vendita negli spazi aperti delle grandi superfici con etichette sulle condizioni d'uso. Categoria tre: rischi maggiori, uso possibile solo in grandi spazi aperti e come spettacoli pubblici, autorizzati dagli alcaldes tramite i cuerpos de bomberos o unità specializzate. La classificazione tecnica si basa sull'Icontec.

La vendita di artifici e globos ai minori e alle persone in stato di ebbrezza è totalmente vietata (articolo 7 della legge, articolo 2 del decreto); il fosforo bianco è proibito (articolo 8); la vendita ambulante o informale nello spazio pubblico è vietata (articolo 8 del decreto). Lo stoccaggio oltre 40 kg richiede un deposito separato dal punto vendita, costruito in materiale resistente al fuoco; ogni locale dispone di almeno due estintori ad acqua pressurizzata da 2,5 galloni e di un fusto da cinque galloni di sabbia, di un'uscita di emergenza e di illuminazione elettrica conforme al Código Eléctrico Nacional (NTC 2050), senza presenza di minori.

Il decreto non pubblica una distanza metrica per calibro. L'articolo 4 c) prevede, per spettacoli o dimostrazioni pubbliche, la determinazione di aree ad accesso limitato per gli spettatori, senza edifici, strade pubbliche, linee telefoniche né pali elettrici, «alle distanze stabilite dall'alcalde municipale o distrettuale secondo quanto disposto dai cuerpos de bomberos o unità specializzate», oltre a condizioni di sicurezza e protezione antincendio per trasporto, stoccaggio, distribuzione, vendita e uso.

In pratica la planimetria allegata alla domanda individua la zona di sparo, la zona del pubblico, gli ostacoli e il luogo di custodia degli artifici, e il piano di emergenza della Ley 1801 descrive la risposta ai soccorsi. I bomberos del luogo ispezionano e condizionano il permesso; chiedete loro le distanze che applicheranno al sito specifico prima di quotare. L'articolo 6 del decreto impone inoltre che pólvora e prodotti siano protetti da urti, attrito, calore e materie infiammabili, imballati con la parola «Pólvora», il nome del fabbricante o importatore e le avvertenze «peligro, explosivo, manéjese con cuidado» e «prohibida la venta a menores de edad y personas en estado de embriaguez».

Né la legge né il decreto impongono un massimale assicurativo; alcaldías e organizzatori chiedono abitualmente una polizza di responsabilità civile extracontrattuale, da confermare localmente. Le sanzioni sono invece precise: vendere a minori, a persone ubriache o fuori da luogo, data e orario autorizzati comporta da due a venti salari minimi mensili, sequestro, sette giorni di chiusura e revoca del permesso di vendita (articolo 9 della legge); l'articolo 30 della Ley 1801 punisce con multa general tipo 4, distruzione dei beni e sospensione dell'attività chi fabbrica, detiene, trasporta o usa artifici senza rispettare la normativa.

La fatturazione colombiana passa dalla fattura elettronica validata dalla DIAN, obbligatoria, con IVA al 19 %; i clienti pubblici acquistano tramite contratación estatal ed esigono RUT e certificati aggiornati. Prevedete anche i divieti temporanei di pólvora che alcune alcaldías decretano a fine anno, che possono limitare gli spettacoli o riservarli a operatori autorizzati.

PyroDesk produce preventivi e contratti in spagnolo con i dati dell'articolo 5 del Decreto 4481 (organizzatore, data, sito, personale e carnés, numero e classe di artifici), il piano di emergenza e l'assicurazione, firmati con il dito sul portale; la pianificazione registra il termine proprio di ogni alcaldía e i pareri di bomberos e polizia da ottenere.

Il magazzino classifica le referenze per categoria uno, due o tre, segue le quantità per deposito rispetto alla soglia dei 40 kg e genera l'elenco degli artifici da allegare alla domanda; il piano di sparo e la simulazione 3D danno ai bomberos una visione chiara della zona di sparo, dell'area del pubblico e degli ostacoli prima dell'ispezione.