Normativa della pirotecnia in Messico: permessi SEDENA, Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos e protezione civile

La pirotecnia messicana è regolata dalla Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (LFAFE), il cui Titolo Terzo si applica ad armi, munizioni, artifici, esplosivi e sostanze chimiche correlate. L'articolo 37 affida alla Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA, oggi Secretaría de la Defensa) il controllo e la vigilanza delle attività industriali e commerciali e il rilascio dei permessi specifici, con informazione alla Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. Lo sportello è il Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos.

Il livello locale pesa altrettanto: l'articolo 45 impone a fabbriche, laboratori, negozi e stabilimenti il consenso dell'autorità di protezione civile e condizioni di sicurezza e ubicazione, e i fascicoli SEDENA richiedono il consenso di sicurezza della Presidencia Municipal, il parere tecnico della protezione civile e il parere favorevole del governo dello Stato. Nello Stato del Messico, l'Instituto Mexiquense de la Pirotecnia (IMEPI, creato nel 2003) rende un parere preventivo per ogni deposito, locale o trasporto e forma i pirotecnici; Tultepec concentra circa il 60 % della produzione statale.

L'articolo 42 della LFAFE distingue permessi generali, ordinari e straordinari. Per la pirotecnia, la SEDENA pubblica permessi generali per acquisto, stoccaggio, vendita e/o consumo di artifici, per le attività di fabbricazione e per l'acquisto di sostanze chimiche, oltre a permessi straordinari per compravendita e per importazione o esportazione. Il fascicolo tipo comprende la domanda su modello ufficiale, documenti d'identità certificati, prova di domicilio, consenso di sicurezza comunale, parere tecnico della protezione civile e parere favorevole del governo statale; il pagamento avviene tramite e5cinco.

Il tempo di risposta pubblicato è di 30-35 giorni lavorativi. I permessi generali valgono per l'anno di rilascio e si rinnovano secondo il calendario del regolamento (articolo 44); ogni modifica della persona giuridica titolare va notificata entro 15 giorni lavorativi (articolo 45 Bis). Il titolare consegna alla SEDENA, nei primi dieci giorni di ogni mese, un rapporto dettagliato dei movimenti (articolo 68). Lo sparo in sé rientra nel permesso di consumo e nell'autorizzazione del comune del luogo, i cui termini variano da un municipio all'altro.

La LFAFE non crea un certificato nazionale di pirotecnico: la competenza è in capo al titolare del permesso generale, che risponde delle persone che impiega. La formazione è organizzata dagli Stati. L'IMEPI dello Stato del Messico tiene corsi di chimica pirotecnica, sicurezza nello sparo di castillos, bombas e cohetones, igiene dei punti vendita e installazione dei depositi; campagne congiunte con il Cenapred e la protezione civile hanno formato diverse centinaia di persone.

Per un pirotecnico straniero la legge non prevede alcun riconoscimento di qualifiche: bisogna operare sotto il permesso di un'impresa messicana titolare e verificare con la SEDENA e il comune le condizioni del personale. Lavorare senza permesso è reato ai sensi dell'articolo 86 della LFAFE, punito con carcere e multa.

Il diritto messicano non usa le categorie europee da F1 a F4 né la distinzione 1.3G/1.4G come criterio del permesso: è vietato acquistare, stoccare, vendere o usare qualsiasi artificio non incluso nel permesso generale, che indica le quantità massime di materie prime e prodotti finiti autorizzate (articolo 42 del regolamento per i laboratori). Lo stoccaggio deve rispettare le tabelle di compatibilità e distanza-quantità fissate dalla SEDENA, dal regolamento e dalle norme ufficiali messicane (articolo 67), e solo nei locali e fino alle quantità indicate nel permesso (articolo 66).

L'articolo 60 precisa che i permessi generali includono il trasporto nel territorio nazionale dei materiali che coprono, nel rispetto delle misure di sicurezza fissate; la spedizione di artifici per posta o corriere è vietata e punita penalmente (articoli 64 e 86 Bis). Chi non ha permesso e deve acquistare qualsiasi quantità di polvere, esplosivo o artifici deve ottenere un'autorizzazione (articolo 54).

Nessuna distanza di sparo uniforme è pubblicata a livello federale per gli spettacoli: le distanze dal pubblico, dagli edifici e dai depositi temporanei sono fissate nel parere tecnico della protezione civile dello Stato o del comune e nei programmi speciali che i coordinamenti di protezione civile pubblicano prima delle feste nazionali e di fine anno. Tali programmi prevedono ispezioni dei depositi, presenza di vigili del fuoco e ambulanze e controlli sui punti vendita.

In pratica, preparate per ogni sparo una planimetria con zona di sparo, perimetro del pubblico, mezzi di spegnimento e accessi di emergenza, copia del permesso generale, la guía di trasporto e il consenso comunale; l'autorità di protezione civile conserva il potere di vigilare sulle condizioni di sicurezza degli impianti e di sospendere l'attività (articolo 72). Chiedete alla protezione civile comunale quali distanze applicherà al sito specifico.

La legge federale non impone un massimale assicurativo per uno spettacolo, ma comuni e organizzatori chiedono abitualmente una polizza di responsabilità civile; l'importo fa parte della trattativa e va confermato con il comune. I permessi di importazione richiedono che il fornitore estero disponga già del corrispondente permesso di importazione messicano.

Per la fatturazione, ogni vendita o prestazione è fatturata tramite CFDI (Comprobante Fiscal Digital por Internet) timbrato presso il SAT, con IVA al 16 %; un cliente messicano rifiuterà una fattura che non sia un CFDI valido. Le imprese estere operano in pratica tramite un partner messicano titolare dei permessi, che fattura localmente.

PyroDesk produce preventivi e contratti in spagnolo dallo stesso fascicolo, con i riferimenti al permesso SEDENA del partner, al consenso comunale e al parere della protezione civile, e fa firmare il cliente con il dito sul portale. Il rinnovo annuale del permesso e il rapporto mensile dei primi dieci giorni entrano nella pianificazione.

Il magazzino tiene aggiornate le quantità per referenza per restare nei limiti del permesso generale e documentare il rapporto mensile; il piano di sparo e la simulazione 3D vi danno un supporto visivo da presentare alla protezione civile per giustificare il perimetro proposto. Poiché planimetria, elenco dei prodotti e guía di trasporto escono dallo stesso fascicolo, i documenti consegnati al comune e allo Stato coincidono sempre con ciò che è realmente caricato sul veicolo.